中国工会十五大精神主要体现在大会的三个重要文件之中：胡锦涛总书记同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时的重要讲话，习近平同志代表党中央向大会的祝词，王兆国同志代表全国总工会第十四届执委会向大会的报告。

一、胡锦涛总书记重要讲话的主要精神

    10月21日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在人民大会堂同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平以及刘云山、李源潮、何勇、令计划、王沪宁等中央领导出席座谈会。中共中央政治局委员、全国总工会主席王兆国主持了座谈会。

    胡锦涛总书记在听取了全总书记处第一书记、全国总工会副主席孙春兰同志关于工会十五大情况汇报和6位代表发言后,发表了重要讲话。胡锦涛总书记的讲话高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富、意义深远,其精神归纳起来有四点,一是对我国工人阶级的历史贡献作了高度评价;二是对工人阶级在全面建设小康社会新胜利中进一步发挥主力军作用提出了新要求;三是要求工会组织在新的形势下发挥更大的作用;四是要求各级党委高度重视工会工作,进一步发挥工会组织的重要作用。

    在谈到我国工人阶级的历史贡献时,胡锦涛总书记说,长期以来，在中国共产党领导下，我国工人阶级始终站在时代前列，艰苦奋斗，锐意进取，积极投身革命、建设、改革的时代洪流中，作出了彪炳史册的杰出贡献。他说,30年来，我国工人阶级以崭新的精神风貌积极投身探索中国特色社会主义发展道路，建设社会主义现代化国家的伟大使命，坚决拥护党的理论路线方针和政策，在改革、发展、稳定方面充分发挥主力军作用，书写了推动中国特色社会主义伟大事业蓬勃发展的壮丽篇章。今年以来，全国广大职工为奋勇夺取抗击南方部分地区严重低温地区冰雪灾害和四川汶川特大地震抗震救灾重大胜利，成功举办北京奥运会和残奥会，圆满完成神舟七号载人航天飞行任务，建立了新的贡献。

    胡锦涛总书记指出，改革开放以来我国工人阶级队伍发生了深刻的新变化，一是队伍不断发展壮大，二是素质不断提高，三是权益进一步实现。胡锦涛总书记指出,五年来，我国工会会员从2003年的1.23亿名增加到了2.09亿名。特别是6600万农民工加入工会组织，使我国职工队伍结构发生根本性变化。中华全国总工会已经成为世界上最大的工会组织。可以断定，随着改革开放和社会主义现代化不断推进，我国工人阶级的先进性必将进一步发展，国家领导阶级的地位必将进一步巩固，主力军作用必将进一步发挥。

    胡锦涛总书记指出,党的十七大立足新的历史时期，描绘了继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，给今后一个时期党和国家各项工作指明了前进方向。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大事业中，我国工人阶级肩负着光荣历史使命，希望全国广大职工发扬光荣传统，抓住发展机遇，奋勇再立新功。

    在谈到新时期发挥工人阶级主力军作用时,胡锦涛总书记突出强调了两点。一是要求我国工人阶级成为继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋。胡锦涛总书记指出,我国工人阶级在改革开放中，大胆探索、发展、实践，成为推动思想新解放、社会生产力新发展的时代先锋。在新的历史起点上，全国广大职工要在中国共产党领导下坚持解放思想、实事求是、与时俱进，立足基本国情，树立世界眼光，顺应时代潮流，与时代发展同步伐、与改革开放共命运，始终以国家主人翁的姿态积极投身改革创新的伟大实践，推动构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，坚定不移为改革开放伟大事业贡献力量。二是要求我国工人阶级成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。胡锦涛总书记指出,在新的奋斗实践中，全国广大职工要以发展中国特色社会主义为契机，为推动科学发展、促进社会和谐贡献智慧和力量。要大力弘扬劳模精神，胸怀大局，立足本职，踊跃参加技术革新、技术协作、合理化建议、社会主义劳动竞赛等活动，积极投身建设创新型国家和创新型企业的使命，热情开展创新创造，为推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设作出新的贡献。要用工人阶级的先进思想和模范作风影响和带领全社会，发扬工人阶级识大体、顾大局的光荣传统，正确认识和对待改革发展中的新情况，妥善处理改革攻坚阶段、发展关键时期的新矛盾，自觉维护职工队伍团结统一和社会稳定，为形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面作出新贡献。

    在谈到工会工作时,胡锦涛总书记指出,近年来,各级工会紧紧围绕党和国家大局，积极协调劳动关系，努力维护职工权益，支持职工参与管理，保护、调动、发挥广大职工的积极性、主动性、创造性，作了大量卓有成效的工作。

    胡锦涛总书记指出，在新的形势下，工会作为党领导下的工人阶级群众组织，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为国家政权的重要社会支柱，作为职工利益的代表者、维护者，一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥自身优势，全面履行各项职能，切实把党的路线、方针、政策贯彻落实到各项工作中去，更好地团结动员全国广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

    胡锦涛总书记对各级工会组织和广大工会干部提出四点要求。第一，要坚持走中国特色社会主义工会发展道路。胡锦涛总书记指出，中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，要全面把握中国特色社会主义工会发展道路的精神实质，把坚决按照工会章程和有关法律法规独立自主开展工作同自觉接受党的领导紧密结合起来，把维护职工群众具体利益同维护全国人民根本利益紧密结合起来，把服务职工、维护职工合法权益同组织、教育、引导职工紧密结合起来，不断提高为职工群众服务的能力和水平。要正确把握经济关系、劳动关系和职工队伍发展变化的新特点，在社会主义市场经济条件下，努力使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。

    第二，要全面提高职工队伍的思想道德素质和科学文化素质。胡锦涛总书记指出，要充分发挥工会“大学校”作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好。要坚持在全国广大职工中深入开展社会主义核心价值体系建设，特别是要引导广大职工牢固树立中国特色社会主义共同理想和实现中华民族伟大复兴的坚定信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，培育优良品德，陶冶高尚情操，以强烈的历史使命感和主人翁责任感，为祖国和人民建功立业。要主动适应新科技革命对职工文化技术素质的新要求，顺应以信息化带动工业化的新形势，着力培养造就一大批知识型、技术型、创新型的高素质职工，不断推动我国职工队伍知识化进程。

    第三，要继续强化社会主义和谐劳动关系。胡锦涛总书记指出，工会的基本职责是维护广大职工群众的合法权益。要把维护职工合法权益作为工会一切工作的出发点。要始终坚持以人为本，全心全意为广大职工群众服务，切实履行神圣职责，维护好广大职工群众特别是农民工合法权益。要认真倾听职工群众呼声，及时反映职工疾苦，扎扎实实为职工做好事、办实事、解难事，特别是要为困难职工排忧解难。要完善劳动关系协调机制，促进实现体面劳动。要充分认识国家利益、集体利益、个人利益是内在统一的，职工群众利益与企业发展是紧密相联的。只有尊重和保障广大职工群众的合法权益，促进劳动关系和谐，企业发展才有动力，社会才能和谐。只有实现企业发展和社会和谐，职工群众利益也才具有更可靠的保障。当前，国际环境中不稳定不确定因素增多，我国的发展面临诸多严峻挑战。工会要在切实维护职工群众利益的同时，引导广大职工群众积极推动企业发展，努力实现企业发展和维护职工群众利益互利双赢，促进劳动关系和谐，促进社会和谐。

    第四，要以改革创新精神加强工会自身建设。胡锦涛总书记指出，加强自身建设是工会适应新形势新任务，在党和国家大局中更好地发挥作用的重要前提。要全面贯彻党的十七大精神，搞好深入学习实践科学发展观活动，以解放思想为先导，以改革创新为动力，切实解决思想、作风、能力、素质等方面与推动科学发展要求不符合、不适应的问题，深入研究工会工作面临的新情况、新问题，探索新形势下做好工会工作的新思路，继续推动工会工作改革创新，最广泛地把广大职工群众组织到工会中来，团结在党的周围。要充分激发工会组织特别是基层工会组织的活力，进一步扩大工会工作覆盖面，不断增强工会组织凝聚力。工会干部特别是领导干部要加强学习，转变作风，密切联系群众，提高推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众的能力和水平，努力做到认识坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律，为工会事业发展作出优异成绩，不辜负党的重托和广大职工群众的信任。

    在谈到加强和改善党对工会工作领导时,胡锦涛总书记强调,各级党委要牢牢坚持全心全意依靠工人阶级的方针，尊重职工首创精神，充分发挥工人阶级主力军的作用。要完善广大职工群众参与国家事务、社会事务管理和企事业民主管理的制度，认真解决广大职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大群众共享改革发展成果。要把加强安全生产、防治职业病工作放在突出位置，切实保障广大职工群众生命安全和身心健康。要加强和改善党对工会工作的指导，使工会创造性地开展工作，认真研究和切实解决工会工作中的重大问题和遇到的实际困难，把更多资源和手段赋予工会，给工会工作提供更好的环境和条件。各级党委要关心工会干部，做好工会干部的教育、培训、选拔、配备、使用、交流工作，努力建设高素质的工会干部队伍。

 二、习近平同志祝词的主要精神

      在10月17日大会开幕式上,中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平代表党中央发表了题为《在夺取全面建设小康社会新胜利中充分发挥工人阶级主力军作用》的祝词。

      习近平同志在祝词中对工人阶级和各级工会组织改革开放30年来的历史贡献作出了高度评价。他指出,30年来，我国工人阶级在党的领导下，视改革开放为己任，与时代发展同步伐，以高度负责的主人翁精神，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，为发展社会主义伟大事业做出了不可磨灭的历史性贡献。在奋斗实践中，我国工人阶级队伍日益壮大，整体素质不断提高，先进性明显增强，利益进一步实现，领导阶级地位更加巩固，主力军作用得到充分发挥。

      习近平同志指出，30年来，各级工会组织坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终围绕中心、服务大局，努力找准定位，发挥优势。在团结动员全国广大职工贯彻党的基本路线，完成党的中心任务方面做了大量扎实有效的工作。工会组织把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，全面履行职能，加强思想引导，注重职工维权，协调劳动关系，在维护全国人民总体利益的同时，更好表达和维护了职工群众具体利益，有效调动了广大职工群众投身改革发展的积极性、主动性、创造性，充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权重要社会支柱的作用。特别是中国工会十四大以来，各级工会组织自觉围绕全面建设小康社会这个主题，广泛开展有影响、有特色的活动，在动员组织职工建功立业、维护职工合法权益、提高职工整体素质、加强工会组织建设等方面取得了新的成绩。今年以来，在抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害和成功举办北京奥运会、残奥会等重要工作中，工会组织也作出了积极贡献。

      习近平同志强调,党中央历来高度重视工人阶级和工会工作，江泽民同志在阐述“三个代表”重要思想时反复强调，我们党必须始终全心全意依靠工人阶级。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确指出，工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇，作为改革开放和社会主义现代化建设主力军的作用不能削弱，全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变。要求工会组织充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，这些都为新形势下做好工会作用提出了明确要求，指明了前进方向。

      习近平同志指出，夺取全面建设小康社会新胜利，是新的历史起点上充分发挥工人阶级主力军作用的聚焦点，也是发挥各级工会组织优势和作用的切入点。全面建设小康社会既要切实造福工人阶级，又要始终依靠工人阶级。我国工人阶级一定要承担起历史赋予的崇高使命，积极发挥主力军作用，充分展现主人翁风采，为夺取全面建设小康社会新胜利建功立业。习近平同志代表党中央向工人阶级提出了三点要求。第一，工人阶级在夺取全面建设小康社会新胜利中充分发挥主力军作用，就要以解放思想为先导，以改革创新为动力，在新的思想高度上形成改革开放的共识。第二，工人阶级在夺取全面建设小康社会新胜利中充分发挥主力军作用，就要为推动科学发展、促进社会和谐贡献力量。第三，工人阶级在夺取全面建设小康社会新胜利中发挥主力军作用，就要坚持走中国特色自主创新道路，在加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化方面贡献智慧和力量。

      习近平同志指出,在新的历史起点上，各级工会组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地围绕中心，服务大局，团结动员全国广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而不懈奋斗。习近平同志向工会组织提出三点希望和要求。

      第一，要坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。习近平同志指出，中国工会在长期探索实践中形成的中国特色社会主义工会发展道路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分。这条道路体现了共产主义远大理想同中国特色社会主义共同理想的统一，体现了时代要求与中国国情的统一，体现了工人阶级长远利益与当前利益的统一。在新的历史起点上，全国各级工会组织要坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义道路，始终做到与时代发展同步伐，与改革开放共命运，与党和人民群众心连心，使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。

      第二，要切实维护好广大职工群众的合法权益。习近平同志指出,这是新形势下党和政府对工会工作的迫切要求，是广大职工群众对工会组织的热切期待。各级工会要把坚决贯彻中央的路线方针政策和各项工作部署同创造性做好新形势下工会工作结合起来，全面履行职能，充分发挥工会组织在改革发展稳定中的重要作用。要继续全心全意为职工群众服务，通过加强思想教育和技能培训，不断提高职工队伍思想道德素质和科学文化素质，努力建设学习型、知识型、创新型职工队伍。要进一步发挥工会组织贴近基层、贴近职工的优势，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，形成服务体系，特别是加大对困难职工的帮扶力度，努力为包括在农民工在内的广大职工办实事、做好事、解难事，把党和政府的关怀和温暖送到亿万群众心坎上。要在党和政府主导的维护职工权益机制中发挥工会的特点和优势。切实维护职工合法权益，大力加强源头参与，推动形成利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，推动健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，全面维护职工经济、政治、文化、社会权益，进一步发展社会主义和谐劳动关系。

       第三，要以改革创新精神进一步加强工会组织自身建设。习近平同志指出，要结合开展深入学习实践科学发展观活动，着眼于把工会建设成为学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织，不断创新组织体制、运行机制和活动方式。要继续在各类所有制企业广泛建立工会，扩大工会工作覆盖面，把包括农民工在内的广大职工凝聚到工会组织中来，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。要不断提高广大工会干部的理论素养和业务能力，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和群众意识，真诚倾听职工呼声，真诚反映职工愿望，真情关心职工疾苦，在发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益作用中体现新作为、展现新风貌。

      最后,习近平同志对各级党委和政府提出了明确要求。他强调，各级党委和政府要坚决贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，进一步重视发挥工会组织的重要作用，切实加强和改善对工会工作的领导，支持工会依照法律和自己的章程开展工作，及时研究解决工会工作中的重大问题和实际困难。要把更多资源和手段赋予工会组织，把党政所需，职工所急，工会所能的事，更多地交给工会组织去办，不断扩大工会组织的社会影响，为工会事业发展创造更好环境。

三、王兆国同志报告的主要内容

      王兆国同志代表全总十四届执委会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结动员亿万职工，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。报告分三部分，一，过去五年的工作；二，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会；三，今后五年的主要任务。

报告第一部分：过去五年的工作

       报告指出，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视工人阶级和工会工作，始终坚持依靠主力军、建设主力军、发展主力军，为工会工作蓬勃发展指明了前进方向、创造了良好条件。在我们党的正确领导下，我国工人阶级始终走在建设中国特色社会主义伟大事业的最前列，勤奋工作、锐意创新，顾全大局、勇于奉献，自觉肩负起历史赋予的光荣使命，充分展示蓬勃向上的创造力量，在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中充分发挥了主力军作用。各级工会全面贯彻党的十六大、十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，牢牢把握全面建设小康社会这个当代中国工运的主题，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，树立和落实“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，以理论创新带动体制创新和工作创新，着力解决面临的重点难点问题，工会事业得到全面发展，工会工作取得重大成就。接着报告从七个方面对过去五年的工会工作进行了回顾和总结。

1．工人阶级主力军作用进一步发挥，在推动经济社会又好又快发展中作出了新贡献。 广泛开展 “当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”和创建“工人先锋号”、“我为节能减排作贡献”、建设创新型企业等活动。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，大力加强职工思想道德素质和科学文化素质建设。充分发挥劳模的示范引领作用。                                             

2．工会组建工作实现历史性突破，巩固了党的阶级基础和扩大了党的群众基础。各级工会按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持“党建带动工建、工建服务党建”，大力加强工会组建工作。全国工会会员从2003年的1.23亿人发展到2008年的2.09亿人，中华全国总工会成为世界上最大的工会组织。

3．树立和落实工会维权观，促进了企业劳动关系和谐与社会稳定。充分发挥工会与政府联席（联系）会议制度、劳动关系三方协商机制的作用，加强协调劳动关系和社会利益关系，宏观参与和源头维护成效显著。抓住劳动合同、集体合同和职代会三个关键环节，推进工资集体协商，开展创建劳动关系和谐企业活动，基层协调劳动关系机制进一步完善。推动工会组织领导下的维权机制建设，创造了社会化维权、双向维权、城际工会维权联动机制等新鲜经验，形成了党和政府主导、工会运作的社会化维权格局。贯彻落实党和政府关于解决农民工问题的战略部署和政策措施，集中力量为农民工办实事。大力加强基层民主政治建设，进一步健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度。积极参与国有企业改制工作，推动解决拖欠职工工资、职工分流安置、社会保险接续等问题，在维护改制企业职工权益、确保国企改制顺利进行中发挥了作用。深入开展“安康杯”竞赛，发动职工群防群治，为遏制重特大事故作出积极努力。在维护职工队伍稳定、促进社会和谐中，充分发挥了国家政权重要社会支柱作用。

4．参与立法和政策制定取得显著进展，推动了维护职工权益法律体系的初步形成。积极参与《公司法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《企业破产法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的制定和修改，特别是《劳动合同法》的制定。配合全国人大开展《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》等执法检查，促进劳动法律法规的实施。推动国务院及其有关部委制定颁布了《关于深入贯彻〈工会法〉支持工会工作的通知》、《最低工资规定》、《集体合同规定》、《企业工资条例》、《工资支付条例》、《职工带薪年休假条例》、《劳动保障监察条例》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》等一大批劳动行政法规，积极参与涉及职工切身利益的就业、分配、保障等政策的制定。各地工会结合当地实际，积极参与有关地方性法规和政策的制定实施。

5．困难职工帮扶体系逐步健全，在推进社会建设中发挥了重要作用。深入开展送温暖活动，五年来全国各级工会筹集送温暖资金161.7亿元，走访慰问了64.3万家（次）困难企业和3191.8万户（次）困难职工家庭，实现了对困难职工走访慰问广覆盖。大力加强困难职工帮扶中心建设，全国所有地级市和92%的县（市）建立了帮扶中心，五年来共计筹集帮扶资金42亿元，帮扶职工2090万人次，就业帮扶、生活救助、医疗互助、法律援助等帮扶活动形成制度。广泛开展金秋助学活动，帮助大量困难职工和农民工子女解决了上学难问题。   

6．工会对外交往开创新局面，扩大了中国工会的国际影响。工会外事工作服从服务于国家总体外交和工会全局工作，抓住国际工运格局变化的契机，明确工作方针，坚持以我为主，调整工作思路，取得重大进展。成功举办“经济全球化与工会”国际论坛。中国工人代表再次成功当选国际劳工局理事会副理事。 
7.工会理论创新取得新成果，推动了工会各项工作蓬勃发展。在发展方向上，明确提出坚持走中国特色社会主义工会发展道路；在工作方针上，明确提出“组织起来、切实维权”；在维权理念上，明确提出坚持“以职工为本，主动依法科学维权”的维权观；在企业工会工作原则上，明确提出“促进企业发展、维护职工权益”；在劳动关系上，明确提出建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系等。

       工会自身建设和其他各项工作取得新进展。特别是全国各级工会组织、动员广大职工为抗击南方雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害，夺取抗灾斗争的胜利作出了重大贡献，为北京奥运会、残奥会的成功举办发挥了重要作用。

      报告强调指出，中国工会十四大以来的五年，是工会继续解放思想、不断开拓创新的五年，是工会服务大局成绩显著、社会作用更加突出的五年，是工会工作覆盖面不断扩大、工会组织凝聚力进一步增强的五年，是工会维权机制逐步完善、服务职工能力明显提升的五年，是工会对外交流日益活跃、国际影响显著提高的五年，是中国工会发展的最好时期之一。
   

报告第二部分：坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会

     这一部分是报告的理论部分，既是中国工会过去工作基本经验的概括和总结，也是今后工作的基本指导思想和指导原则，是报告的核心和灵魂。报告主要从坚持走中国特色社会主义工会发展道路的历史背景、中国特色社会主义工会的基本内涵、在新的历史条件下建设中国特色社会主义工会的根本要求三个方面进行了理论阐述。

关于坚持走中国特色社会主义发展道路的历史背景。报告指出，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会，是中国工会80多年特别是改革开放30年发展的必然结论。伴随着改革开放和社会主义现代化建设的历史进程，中国工会坚持中国特色社会主义理论体系，认真贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕“建设什么样的工会、怎样建设工会”这一重大时代课题，继承优良传统，致力改革创新，旗帜鲜明支持改革开放，全力以赴投身社会主义现代化建设，积极协调劳动关系，维护职工权益，不断扩大覆盖面、增强凝聚力，最大限度地调动职工群众的积极性、主动性、创造性，在促进经济发展和社会进步中作出了历史性贡献，探索出一条中国特色社会主义工会发展道路。

关于中国特色社会主义工会的基本内涵。报告指出，中国特色社会主义工会，是马克思主义工运理论与新时期中国工会实践相结合的产物。它与推进中国特色社会主义伟大事业联系在一起，与实现中国工人阶级的崇高使命联系在一起，具有鲜明的中国特色、社会主义性质和时代特点。报告从五个方面阐述了中国特色社会主义工会的基本内涵：

     坚持中国共产党对工会的领导。坚持党的领导，是中国工会的政治原则、本质要求和根本保证，也是中国工会区别于西方资本主义国家工会的根本特点。

     坚持发挥工人阶级的主力军作用。充分发挥工人阶级在全面建设小康社会中的主力军作用，不断为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设作出新贡献，是建设中国特色社会主义工会的根本要求。 
     坚持以职工为本，主动依法科学维权。中国工会是职工权益的代表者和维护者，其性质和地位决定了既要全面履行维护、建设、参与、教育等各项社会职能，又要突出维护职能。

     坚持维护工人阶级团结和工会组织统一。把广大职工群众最广泛地组织到工会组织中来，维护工人阶级团结和工会组织统一，符合工人阶级的根本利益和工会工作的发展规律，是建设中国特色社会主义工会的重要原则。
     坚持独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的工会对外方针。

关于在新的历史条件下建设中国特色社会主义工会的根本要求。报告讲了四条，即“四个必须”：必须以中国特色社会主义理论体系为指导、深入贯彻落实科学发展观；必须服从服务于党和国家工作全局；必须不断扩大覆盖面、增强凝聚力； 必须坚持解放思想、改革创新。   

报告第三部分：今后五年的主要任务

       报告在对国际形势和国内形势任务进行科学分析的基础上强调指出，我们正处在一个深刻变革的时代，工会工作的机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。我们一定要按照党的十七大作出的战略部署，适应国内外形势的新变化，顺应广大职工过上更好生活的新期待，在党和国家工作大局中展现新作为，更好地推进工会工作的创新发展。

对今后五年的工会工作，报告提出了五项主要任务：
1.激发职工创造活力，团结动员广大职工为推动科学发展作出更大贡献。以创建“工人先锋号”为主要载体，深入开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”和“我为节能减排作贡献”等活动。在广大职工中深入开展技术革新和发明创造活动，广泛开展职工技术交流和技术协作。大力弘扬劳模精神。当前和今后一个时期，积极配合党和政府做好地震灾区恢复重建工作，帮助受灾地区企业尽快恢复生产，帮助灾区职工群众重建美好家园。 
2.用社会主义核心价值体系教育引领职工，大力推进职工文化、企业文化建设。要积极探索用社会主义核心价值体系引领职工群众的有效途径，在广大职工中深入开展社会主义核心价值体系主题教育活动，用马克思主义中国化最新成果武装职工，用中国特色社会主义共同理想凝聚职工，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神激励职工，用社会主义荣辱观引导职工，用伟大抗震救灾精神鼓舞职工。广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动，推进“职工书屋”建设，坚持向农民工送文化，加强工会新闻宣传特别是互联网宣传工作。主动争取政府、企业和社会的支持，创新职工技能素质培训的方式、载体和手段，全面提升培训质量和水平。大力发展富有工会特色的文化事业、产业，加大对文化宫、俱乐部、职工技校等活动阵地的投入力度，创作更多贴近实际、贴近生活、贴近职工的文化产品。

3.以劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生为重点，推动职工在共建的基础上共享经济社会发展成果。以推动实施《就业促进法》、《劳动合同法》等为契机，配合政府规范企业用工行为，加强对困难职工、零就业职工家庭的就业服务，帮助职工提高就业和创业能力。抓住收入分配这个职工劳动经济权益的核心，深入研究涉及职工收入分配的各项经济社会政策问题，积极参与劳动定额、工资标准等劳动标准的科学制定，及时提出反映职工群众意愿的主张和建议。发挥好劳动合同、集体合同和职代会制度在维护职工收入分配权益中的关键作用，积极推进女职工权益保护专项集体合同，大力推进工资集体协商，推行工资集体要约行动，开展县以下行业性、区域性工资集体协商，推动建立企业职工工资正常增长、支付保障和共决机制，不断提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进职工特别是一线工人和农民工工资收入的提高。积极参与《社会保险法》等法律法规的制定和实施，参与社保资金的监督管理，配合有关方面督促用人单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险，积极参与制定农民工养老保险办法，促进社会保险制度覆盖全体职工，逐步提高保障水平。加强困难职工、失业职工生活保障和帮扶工作，努力保证低收入职工群体基本生活水平不降低。大力推动实施安康工程，积极参与重大安全生产事故处理，加强职业病防治工作。深入实施送温暖工程，加强困难职工帮扶中心建设，继续开展“金秋助学”活动，努力把帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家。把维护农民工合法权益工作作为工会维权工作的重中之重，进一步叫响做实“农民工有困难、要维权找工会”。不断充实工会与政府联席（联系）会议、协调劳动关系三方机制的内容，深入推进创建劳动关系和谐企业、“双爱双评”等活动，完善职工法律援助与服务机制。加强基层劳动争议调解组织建设，积极推进《劳动争议调解仲裁法》的实施，建立健全劳动关系矛盾预警、预防和调处机制，配合政府有关部门及时处理侵犯职工权益的重大案件。

4.完善基层民主制度，保障职工享有更多更切实的民主权利。大力推进基层民主制度建设，积极推行以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，提高企业、事业单位和机关的职代会制度建制率，在中小企业集中的地方广泛建立区域性、行业性职代会，推动厂务（校务等）公开和职工董事、职工监事制度的规范化，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。